李东荣：互联网金融应有三道防线不能“马路警察各管一段”

　　中国互联网金融协会会长、中国央行原副行长李东荣9月1日在上海表示，要管好互联网金融这个新生事务，不能简单只靠行政管理，应该从三方面着手，有三道“防线”。

　　李东荣当天出席国际金融论坛第13届全球年会，并参与“金融创新应促进增长力”环节的讨论。

　　他表示，对互联网金融管理有三道防线，“企业内部内控，这是第一道防线”。

　　第二道防线是行业自律，譬如成立互联网金融协会，把从事互联网金融的企业聚集起来，制定规则、防范风险。

　　第三是不能脱离监管。“马路警察各管一段，”李东荣表示，中国实行分业监管，但在互联网金融情况下，跨界、跨地区、跨行业的情况非常典型。“如何判断互联网金融行为是正当、健康、合理的，我们认为应该按照行为判断。如果做的是金融性质的行为，就应该接受监管。”李东荣提出，应实行“穿透式监管”。所谓 “穿透式监管”，就是将资金来源、中间环节与最终投向穿透连接起来，按照“实质重于形式”的原则甄别业务性质，根据业务功能和法律属性明确监管规则。

　　“通过这三方面，将使得互联网金融的监管体系更加完善。”李东荣说。

　　他表示，中国的经济发展、社会发展都需要互联网金融，由于传统金融服务的覆盖面、效率不够，覆盖不到的地方对互联网金融有很大需求。但作为一种新生事物，互联网金融在发展过程中确实存在一些问题，最大的问题是不够规范。